平凉市科技人员创业障碍分析及对策澳门金沙总站:

By admin in 科技中心 on 2019年6月14日

近年来,我市认真贯彻落实党和国家关于科技工作的方针政策,坚定不移地实施“科教兴市”、“人才强市”战略,全面落实科学发展观,加强领导、突出创新、完善体系、强化服务、优化环境,不断提高科技人员科技创新创业与开发能力,为推动经济社会发展提供了有力的科技支撑。

大连选派科技特派员到农村创新创业对新认定的科技特派团和星创天地当年一次性给予10万元补助

一、科技人员创业现状

澳门金沙总站,1月3日记者获悉,新发布的《大连市人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》提出,为深入推进科技特派员制度,大连市将调动全市各类人才深入农村开展创新创业,并在创业政策上给予大力支持。

1.开展农村科技特派员创业行动,鼓励科技人才创业。2002年,科技部向全国推介福建省南平市实行科技特派员制度的经验,并在部分省区市开展试点工作。2003年至今,全市在农口事业单位共选派770名政治素质好、业务能力强的科技特派员下派到农村第一线创新创业,这些科技特派员紧紧围绕主导产业和县域特色产业开展工作。经过近十年的工作,全市有30多人,自带资金、技术,在政策扶持下创办、领办和协办科技经济实体20多家。

为壮大农业科技人才队伍,全面提升农村从业人员科学素质与致富能力,大连市定下目标,到2020年,全市选派科技特派团30个、科技特派员500名,培养农民技术员1000名,推广农业新品种、新技术100项,建设10家支持农村科技创新创业的星创天地。

2.建立科技企业孵化器平台,吸引科技人才创业。平凉市科技企业孵化器是平凉市生产力促进中心依《中小企业促进法》于2008年5月举办成立的一家以促进科技成果转化,孵化培育初创和成长型中微小科技企业为宗旨的社会公益性科技创业型服务机构。5年来,始终立足我市特有的资源禀赋和发展需要,着眼于科技成果的应用和企业与产业、科技与创新、技术与产品的结合转化,从专利申报、提供项目服务、国家科技创新基金项目争取、省列科技计划项目争取、协调落实贷款、贴息等方面给予科技人员创业大力支持和鼓励,截止目前先后有15户企业入驻孵化器,已出孵小微企业8家,涉及新材料、新能源、网络和软件开发、机械制造、养殖自动化、工业自动化、酿酒等行业。

为此,大连市完善科技成果转化和科技特派激励政策。建立农业科技成果转化机制,完善科技成果转化收益、创新创业激励政策。经所在单位同意,高校和科研院所的科技成果研发团队具有所获成果的所有权、处置权和收益权。高校、科研院所和国有企事业单位职务成果在大连市以技术转让或入股方式实施转化的,所在单位可以将成果转让所得净收益或所获股权,以不低于70%的比例一次性奖励给成果完成人及相关有重要贡献人员。经所在单位同意,科技人员作为科技特派员赴农村开展科技服务,可以无偿使用本单位科技成果。鼓励科技特派员领办、创办各类经济实体,科技特派员可以以资金、技术等生产要素,采取入股、技术承包、技术服务等方式,与农民或企业建立利益共同体,实行利益共享、风险共担。

二、科技人员创业存在的问题

普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员,在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职务职称的政策,其工作业绩纳入科技人员考核体系;对深入农村开展科技创业的,在5年时间内保留其人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。动员金融机构、社会组织、行业协会、就业人才服务机构和企事业单位为大学生科技特派员创业提供支持,完善人事、劳动保障代理等服务,对符合规定的将及时纳入社会保险。对做出显着成绩的科技特派员,可以参与市杰出人才和“青年之星”评选。根据大连市农业科技重点领域组建科技特派团,一般科技特派团为10人以上。对新认定的科技特派团和星创天地当年一次性给予10万元补助。

1.技术创新创业人才匮乏。存在着初级人才多,高层次人才少,普通型人才多,学科带头人及创新创业型人才少,而且分布很不平衡,大部分集中在教育、卫生系统,占总数的84%,农业、工程技术人员仅占14%,缺乏经济领域具有研发能力的人才,缺乏既能把握科技创新方向,又能组织实施创新创业的企业家。据调查,在科技特派员创业行动、科技企业孵化器中,科技人员中领、创、协办企业的人数占5%。

2.创业氛围不浓,个人创业意愿不强。由于我市处于西部贫困地区,经济落后,自然条件相对较差,科技人员长期待在机关事业单位,有固定的工资保障,生存压力小,走出去的愿望不强,久而久之便不自觉地产生了求稳怕变、安于现状、不愿吃苦、怕担风险、知识结构不合理,缺乏创新创业的本领以及自我感觉良好等行为意识,成为制约平凉经济与社会发展的一大障碍。与先进省市相比,整个城市的创新创业氛围不浓,个人自主创业意愿不强。

3.相关政策宣传力度不够,政策执行存在一定障碍。大多数企业特别是民营中小微企业没有固定的接收政府政策的渠道,多是通过报刊、电视、电台等传媒或朋友关系了解。由于宣传不够,透明度不高,政策的知晓面较窄,职能部门执行市委、市政府优惠政策与否、执行得怎么样,大多数企业都不甚清楚。

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